बीसीसीआई आरटीआई अधिनियम से मुक्त रहेगा क्योंकि केंद्रीय सूचना आयोग ने 2018 के आदेश को रद्द कर दिया है

केंद्रीय सूचना आयोग (सीआईसी) ने सोमवार को 2018 के एक फैसले को पलट दिया, जिसमें यह निर्धारित किया गया कि भारतीय क्रिकेट कंट्रोल बोर्ड (बीसीसीआई) सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के अधीन नहीं है। सूचना आयुक्त पीआर रमेश ने नया आदेश पारित करते हुए कहा कि क्रिकेट बोर्ड आरटीआई अधिनियम, 2005 की धारा 2(एच) के तहत “सार्वजनिक प्राधिकरण” के रूप में योग्य नहीं है।

आयोग ने युवा मामले और खेल मंत्रालय के साथ मूल रूप से दायर 2017 की अपील को खारिज कर दिया। प्रारंभिक आवेदन में उन दिशानिर्देशों पर जानकारी मांगी गई थी जो यह नियंत्रित करते हैं कि बीसीसीआई भारत का प्रतिनिधित्व कैसे करता है, अंतरराष्ट्रीय टूर्नामेंटों के लिए खिलाड़ियों का चयन कैसे करता है, और बोर्ड पर सरकारी अधिकार का विस्तार कितना है।

कानूनी ढांचा और सार्वजनिक प्राधिकरण की परिभाषा

मद्रास उच्च न्यायालय द्वारा सितंबर 2023 में अक्टूबर 2018 के आदेश को नए सिरे से न्यायनिर्णयन के लिए वापस भेजने के बाद यह मामला सीआईसी के पास लौट आया। 2018 के निर्देश में पहले बीसीसीआई को सूचना अधिकारी नियुक्त करने और आरटीआई आवेदन प्राप्त करने के लिए तंत्र स्थापित करने का आदेश दिया गया था। बीसीसीआई ने उस आदेश को सफलतापूर्वक चुनौती दी।

नवीनतम समीक्षा में, सीआईसी ने विशिष्ट मानदंड रेखांकित किए जो पुष्टि करते हैं कि बोर्ड सीधे सरकारी नियंत्रण से बाहर संचालित होता है:

• बीसीसीआई तमिलनाडु सोसायटी पंजीकरण अधिनियम के तहत पंजीकृत एक सोसायटी है।
• यह संविधान, संसद या किसी राज्य विधानमंडल द्वारा स्थापित नहीं किया गया था।
• संगठन का गठन किसी सरकारी अधिसूचना या कार्यकारी आदेश के माध्यम से नहीं किया गया था।
• बोर्ड को प्रदान की गई कर छूट सरकार द्वारा “पर्याप्त वित्तपोषण” का गठन नहीं करती है।

सीआईसी ने यह भी नोट किया कि खेल प्रशासन पारदर्शिता के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियुक्त न्यायमूर्ति लोढ़ा समिति की सुधार सिफारिशें सख्ती से सलाहकार थीं। इसलिए, वे आरटीआई अधिनियम की धारा 2(एच) में निहित स्पष्ट वैधानिक ढांचे को अधिभावी नहीं कर सकते थे।

वित्तीय स्वायत्तता और आईपीएल आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र

सीआईसी ने बीसीसीआई द्वारा निर्मित कुशल आर्थिक मॉडल पर प्रकाश डाला, जो इंडियन प्रीमियर लीग (आईपीएल) द्वारा भारी रूप से संचालित है, जो आधुनिक वैश्विक क्रिकेट अर्थव्यवस्था का आधार है। आयोग ने चेतावनी दी कि सरकारी पर्यवेक्षण में वृद्धि और केवल राज्य नियंत्रण पर आधारित एक निरीक्षण मॉडल को थोपने से अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं, जिसमें बाजार की अक्षमताएं या अत्यधिक सफल आर्थिक संरचना में व्यवधान शामिल हैं।

बोर्ड सरकारी फंडिंग पर निर्भर रहने के बजाय कई स्रोतों से स्वतंत्र राजस्व उत्पन्न करता है। सीआईसी ने इस वित्तीय स्वतंत्रता को बीसीसीआई के राज्य-प्रायोजित खेल निकाय के बजाय एक स्वायत्त, बाजार-संचालित इकाई के रूप में संचालित होने का प्राथमिक कारण बताया।

आयोग ने कहा कि विधायी और कार्यकारी हस्तक्षेप कभी-कभी अक्षमता, बहिष्करण या बाजार विकृति का कारण बन सकते हैं। आदेश में कहा गया है कि बीसीसीआई एक औपनिवेशिक-युग के प्रशासनिक निकाय से अंतर्राष्ट्रीय खेल के लिए एक वित्तीय केंद्र के रूप में विकसित हुआ, जिसमें हजारों करोड़ रुपये का राजस्व और पर्याप्त नकदी भंडार का प्रबंधन किया गया।

सीआईसी के अनुसार, यह विकास दर्शाता है कि ऐसे संगठन का कामकाज सीधे प्रशासनिक निरीक्षण के बजाय बाजार की ताकतों, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक गतिशीलता और संविदात्मक व्यवस्थाओं पर बहुत अधिक निर्भर करता है।